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快彩APP:法国式罢工与国家治理困境-默多克新闻集团

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法国又发生大罢工了◇。去年的12月┊,法国总统马克龙从阿根廷的G20峰会回到巴黎之后□⌒♂,巴黎的香榭丽舍大道一片狼藉☆﹡,因为“黄马甲运动”引起了比较大规模的抗议☆∵。今年的12月⊿♀,因为马克龙要改革养老金制度♀♀∟,上百万人罢工▽π,巴黎交通系统陷入了瘫痪⊙,从上个世纪90年代以来┊◇?,法国多届政府都希望改革法国的养老金制度∴,但都没有成功∵⌒,萨科齐将退休年龄延后到62岁﹡⌒,结果连任失败♀,可以说养老金制度成为法国政治的一个禁忌♂∵,马克龙的这次改革也算是闯关⊿,能不能超越法国国家治理的困境□,还要看政府的意志和智慧﹡。  法国总理菲利普冲在了改革的最前线∴?,今年7月份法国政府通过了《构建一种通用的退休制度》?▽,改革的核心内容是结束法国养老金制度的“多轨制”┊∵⌒,采取一种“积分制”来统一养老金制度⊙〇⌒,目前法国至少有42种不同的养老金规定▽∟,其中还有13种制度被认为是“特殊制度”﹡,包括在电气、燃气、铁路公司、医院等公共事业部门的工作人员♂,还有议员和公务员等♀π♂,他们的养老金更优厚△,这次改革无疑是动了这些人的蛋糕□⊿♀,由此我们看到的罢工的景观首先是交通的瘫痪⊙┊。  姑且不说法国这一“打补丁”一样建立起的养老金体系是不是合理┊?﹡,单单是这一养老金体系能不能运转下去〇,就足以拷问人们▽▽⊿,要不要对养老金制度进行改革∟▽?马克龙在上任之初就提出了改革养老金制度的问题↑⌒,想激活法国的劳动力市场﹡↑∴,而总理菲利普也认为⊙☆♂,如果现在还不进行认真、彻底的改革□△┊,那后来人再改◇⊙,将是非常残酷的∵□♂。法国的养老金已经出现了比较大的缺口☆⊿◇,目前养老金支出占国民收入的14%◇∟∴,而德国是8%♂﹡〇,法国人的退休年龄在欧盟国家中是比较早的♀◇↑,跟希腊差不多﹡▽∵。归根结底说⊿﹡,法国人比较高的养老金收入∵,比较少的劳动时间〇∵,这样的安逸生活还能持续多久▽?  从1910年开始〇∴♂,法国开始建立养老金制度∵⌒,随着社会的发展↑,养老金制度逐渐普及♀♂↑,这也是福利国家的重要的制度支柱∴⌒⊿。福利国家是第二次工业革命之后出现的新的国家治理的方式〇,大大缓和了劳资矛盾⊙?,就本质来说☆♂♀,福利国家是富人阶层花钱购买和平□⌒⊿。“二战”之后选举权也普及开来▽,劳动者手中有了选票▽﹡π,从而拥有了数量优势∟,削减福利开支相当于政治自杀﹡〇♀,法国从冷战结束之后△,要对养老金进行改革的总统或者总理都遇到了极大的挑战和惩罚∵⌒□,这也暴露出了法国福利国家的困境♀。  养老金基本采取现收现付的方式♂∴,也就是参加工作的人养退休的人﹡,这一制度的前提是新入职场的劳动力应该是不断增加的⊙♂,否则〇,就没有足够的现金流来支持不断扩大的养老金支出△π◇。进一步说﹡♀,福利国家建立在经济持续增长的前景之下♀,尤其是在“二战”结束之后⌒,经济快速增长和恢复▽▽⊙,工业化迅猛推进☆,福利支出是有保证的⌒π。但是经济增长停滞或者增长前景不确定↑↑☆,那怎么办↑?  经济增长的基本动力来自于人口(劳动力)的增加、技术的创新以及制度改革的全要素增长☆⊿,经济增长的发动机似乎在逐渐熄火∵△,这是福利国家面临的重大的挑战∟◇。首先∴,法国从上个世纪60年代就逐渐进入了老龄化⊿π⊙,2000年的时候老龄化率达到16%☆,到2050年将达到32%☆∴﹡,工业化、城市化之后的人口增长模式无法维持现收现付的养老金模式⊿,当然♀,大量引入移民?♀♀,可以缓解老龄化的冲击π,但是不同文明之间的融合也带来了社会治理的问题△∵。其次△∟,技术创新是有周期的∴﹡,有的要经历比较长的周期♀,比如康德拉捷耶夫周期差不多五六十年∴┊,创新最大的特点是不确定性△,如果处于创新的低潮期或者枯竭期↑◇,经济增长必然是乏力的∟▽。最后⊿,制度的改革⊙,说起来容易⊿,做起来难∵,制度改革无非是要降低交易成本☆⊿,提高经济效率⊙♂,但是任何制度沉淀下来之后就会形成利益集团☆,也就是已故经济学家奥尔森所说的“分利集团”□┊▽,对分配财富的热情要超过创造财富☆〇,由此会形成僵化的利益格局◇△□,导致制度效率下降⌒。  福利国家面临的经济增长的困境早已形成▽,但是为什么到现在才变得尖锐呢♂♂∟?原因在于“购买时间”▽,什么意思呢♀π↑?通过全球化∟□∵,尤其是金融市场的全球化⌒△◇,福利国家可以通过举债维持财政∟♀,换句话说□↑,将其他国家和社会的财富先“借用”过来⌒?☆,维持欧洲福利开支?□┊,这也带来了一个严重的问题就是债务是否可以持续下去⊙♂?举债并没有问题♂,问题在于借来的钱用来做什么?⊿,如果是发展生产∵∴,那就是有意义的债务?∟,如果是用来消费或者福利开支﹡,积累起来的债务之山就难以持续⌒∴♂。2009年欧洲债务危机意味着举债维持福利的做法已经出现了很大的问题⌒,不能再通过举债延缓福利国家危机了⊿┊,也就是说?◇,没有那么多时间可以“购买”了⌒⌒↑。  法国面临的挑战和困境﹡,马克龙是非常清楚的⊿﹡?,要想重振法国的雄风π♂,那就需要动大手术⊿△。问题在于如何去改革﹡,这就需要政治意志☆△〇,还有政治的智慧∴∴。对于改革的意志┊,马克龙应该是坚定的☆♂□,他曾经表态说▽,“宁可冒着不受欢迎的风险进行结构性改革☆,也不要固步自封⊿♀⌒。”但是□∟,马克龙改革的路径和技巧还需要改进⌒,去年开始爆发的“黄马甲运动”就是教训☆⊙。尽管外界普遍认为马克龙已基本解决了“黄马甲”们所带来的问题∟?π,但政府与民众之间的不信任依旧∟﹡♂,加上法国社会的“罢工”的传统⊙△⊙,实现养老金改革的软着陆♂┊,并不是容易的事情?♂∵。据法国民意调查研究所最近的一项调查☆,76%的法国人支持养老金改革▽△〇,但64%的人不相信政府能够实现这一目标△∵□!

原标题:法国式罢工与国家治理困境

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